綠色發(fā)展“上海模式” 勾勒多元治水新輪廓
發(fā)布日期：2016-08-08 點(diǎn)擊：1125
上海市近日已明確未來5年全市將完成300公里骨干河道綜合整治、1000公里中小河道生態(tài)治理。力爭到2017年底全市建成區(qū)基本消除黑臭水體，到2020年全市2.6萬余條鎮(zhèn)村級河道輪疏一遍。
上海市委、市政府歷來高度重視上海水環(huán)境保護(hù)工作，通過滾動實(shí)施環(huán)保三年行動計(jì)劃，形成了治污為本、截污為先、標(biāo)本兼治、建管并舉的水污染防治體系，在城市快速發(fā)展、環(huán)境壓力持續(xù)增大的挑戰(zhàn)下，水污染防治工作依然取得了階段性成效，特別是在飲用水源地建設(shè)和保護(hù)、骨干河道治理等方面成效明顯。
然而，在取得成績的同時，上海的環(huán)保工作者也清醒地意識到，水污染防治工作是長期、復(fù)雜、艱巨的。目前，上海還存在著地表水水質(zhì)總體不能滿足功能區(qū)要求、污水廠網(wǎng)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法跟上城市快速發(fā)展需求等諸多問題。
2015年4月，國家發(fā)布了《水污染防治行動計(jì)劃》，強(qiáng)化地方政府水環(huán)境保護(hù)責(zé)任，要求各級地方人民政府分別制定并公布水污染防治工作方案。為切實(shí)加大上海水污染防治力度，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，保障水生態(tài)安全，維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)功能，上海市政府組織市環(huán)保局、市水務(wù)局、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市城鄉(xiāng)住房建設(shè)管理委等部門編制了《上海市水污染防治行動計(jì)劃實(shí)施方案》，首次以專項(xiàng)行動計(jì)劃的方式推進(jìn)水污染防治工作。
政策篇·新一輪治水計(jì)劃蓄勢待發(fā)
據(jù)《上海市水污染防治行動計(jì)劃實(shí)施方案》，其中明確，上海治水最長目標(biāo)著眼于25年后，要求到2040年，上海水生態(tài)系統(tǒng)功能全面恢復(fù)并提升�！斗桨浮吠嘎�，2017年底前，黃浦江上游金澤水庫工程要建成通水，全市在用集中式水源地一級保護(hù)區(qū)要全部實(shí)施封閉式管理。
污水和污泥是上海水污染防治要重點(diǎn)攻克的對象。上海將加快推進(jìn)中心城區(qū)石洞口、竹園、白龍港及郊區(qū)泰和、南翔、松東、朱家角、崇明城橋等30余座城鎮(zhèn)污水處理廠的提標(biāo)改造和新建、擴(kuò)建工程，到2020年底，上海將因此新增污水處理能力約60萬立方米/日。
《方案》明確將從農(nóng)業(yè)、工業(yè)兩大水污染源入手治理。在農(nóng)業(yè)上，上海一方面將減少二麥種植面積，轉(zhuǎn)為種植綠肥或休耕；另一方面，將減少菜地農(nóng)用化學(xué)品投入，使化肥農(nóng)藥施用量在5年內(nèi)削減約兩成；上海的畜禽養(yǎng)殖總量也將被嚴(yán)格控制。
工業(yè)方面，將充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。2016年底前，全面取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。相似的思路還被借鑒到對飲用水水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)污染企業(yè)的治理上，《方案》明確，未完成淘汰上述保護(hù)區(qū)內(nèi)污染企業(yè)的任務(wù)，區(qū)縣審批和核準(zhǔn)相關(guān)行業(yè)新建項(xiàng)目的權(quán)利將被暫停。
對企業(yè)而言，排放超標(biāo)和超總量，將掛上“黃牌”，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的，將掛上“紅牌”，一律停業(yè)、關(guān)閉。上海將從2016年起，定期公布環(huán)保“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單。
