天價(jià)環(huán)保罰單之后 如何防微杜漸引關(guān)注
發(fā)布日期：2016-07-29 點(diǎn)擊：1218
隨著環(huán)保法的實(shí)施，按日計(jì)罰正不斷發(fā)揮著影響力。連續(xù)不斷出現(xiàn)的天價(jià)罰單，不僅震懾了一部分心存僥幸的企業(yè)，也讓人們看到了執(zhí)法力度的強(qiáng)勁。然而，除了關(guān)注罰款數(shù)額，有人認(rèn)為更須重視違規(guī)企業(yè)對(duì)污染的善后治理情況。
據(jù)廣東省環(huán)境保護(hù)廳消息，上半年該省環(huán)保執(zhí)法力度進(jìn)一步加強(qiáng)，其中，對(duì)廣州梅山熱電廠有限公司違法排污不整改行為實(shí)施按日連續(xù)處罰，開出549萬元的罰單。
保護(hù)環(huán)境是我國的基本國策。2015年1月1日起正式實(shí)施的新環(huán)保法，對(duì)政府監(jiān)督管理工作、完善健全生態(tài)保護(hù)機(jī)制和防治污染及其他公害等內(nèi)容都作出嚴(yán)格、系統(tǒng)的規(guī)范。該省實(shí)行新環(huán)保法以來，僅今年上半年，便已出動(dòng)執(zhí)法人員413429人次，檢查企業(yè)171732家，立案7007宗，罰沒金額約2.64億元，與去年同期比較，各項(xiàng)數(shù)據(jù)均有明顯提升。
數(shù)據(jù)表明，“史上最嚴(yán)環(huán)保法”正不斷發(fā)揮著影響力，特別是549萬元的天價(jià)罰單，足以震懾一部分心存僥幸的企業(yè)，迫使其落實(shí)環(huán)保義務(wù)。不過，除了關(guān)注罰款數(shù)額，我們更須重視違規(guī)企業(yè)對(duì)污染的善后治理情況。罰款數(shù)額的攀升雖體現(xiàn)了執(zhí)法力度的加強(qiáng)，主要仍源于企業(yè)嚴(yán)重違規(guī)或因不執(zhí)行處罰而導(dǎo)致的款額疊加。
換句話說，開的罰單越高，意味著企業(yè)所造成的污染越嚴(yán)重、后期治理壓力越大，在這種情況下，若任由企業(yè)繳費(fèi)走人，必然后患無窮。實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰是環(huán)保部門較有實(shí)效的手段，但依靠這些手段倒逼企業(yè)增大投入，在后期治理上未必有立竿見影的效果。
新環(huán)保法突出了政府在環(huán)保工作中的主體地位，如第二十八條規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和治理任務(wù)，采取有效措施，改善環(huán)境質(zhì)量。”在現(xiàn)實(shí)生活中，當(dāng)一家企業(yè)排污已成事實(shí)，被污染的環(huán)境已較難恢復(fù)，再由政府部門引導(dǎo)、規(guī)范，后期投入再多資金也不易有回天之力。
在監(jiān)管上，新環(huán)保法采取了“查封”“扣押”等手段，可是，這些強(qiáng)制手段往往只是作為經(jīng)濟(jì)手段的補(bǔ)充而出現(xiàn)。在開出天價(jià)罰單之后，考慮將來如何不必再開出此類罰單，讓環(huán)保成為一項(xiàng)防微杜漸的工程，更值得我們思考。健全完善新環(huán)保法規(guī)定的“生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度”和“預(yù)警監(jiān)測機(jī)制”；賦予環(huán)保部門在發(fā)現(xiàn)違規(guī)事實(shí)后能第一時(shí)間叫停企業(yè)的權(quán)力；將企業(yè)在環(huán)保上達(dá)標(biāo)作為其參與其他經(jīng)濟(jì)行為的要件，等等，這些或許比單純加碼罰單更“環(huán)保”、更有效。
罰款、拘留都不是執(zhí)法的最終目的，通過典型案例的教育、警示作用，讓更多人自覺守法才是執(zhí)法的旨?xì)w。
