典型案例丨江蘇鎮(zhèn)江長(zhǎng)江岸線清理整治推進(jìn)不力 生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出
發(fā)布日期：2022-04-07 點(diǎn)擊：447
2022年3月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察江蘇省發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)江市長(zhǎng)江干流岸線清理整治推進(jìn)不力，生態(tài)破壞和污染問(wèn)題較為突出。
一、基本情況
長(zhǎng)江岸線是重要的自然資源，是長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境重要組成部分。鎮(zhèn)江市擁有293公里長(zhǎng)江岸線，涉及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、重要濕地等生態(tài)敏感區(qū)，生態(tài)地位重要。長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃和長(zhǎng)江干流岸線利用項(xiàng)目清理整治工作方案要求，全面查清長(zhǎng)江干流岸線利用現(xiàn)狀，清理整頓違法違規(guī)占用岸線行為，切實(shí)保護(hù)長(zhǎng)江岸線資源。
二、主要問(wèn)題
（一）長(zhǎng)江干流岸線違法違規(guī)項(xiàng)目清理少報(bào)漏報(bào)
按照國(guó)家清理整治工作要求，鎮(zhèn)江市列入清理整治的項(xiàng)目共142個(gè)。督察發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)江市對(duì)違反水法和河道管理?xiàng)l例等法律法規(guī)占用河道的項(xiàng)目未全部納入清理整治清單，存在少報(bào)漏報(bào)問(wèn)題�，F(xiàn)場(chǎng)抽查發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)江干流河道管理范圍內(nèi)仍有19個(gè)項(xiàng)目未取得涉河建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)，其中9個(gè)為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的化工項(xiàng)目。揚(yáng)中市有關(guān)部門以水利設(shè)施名義立項(xiàng)建設(shè)的西沙灣星空酒店位于長(zhǎng)江河道內(nèi)，毗鄰長(zhǎng)江（揚(yáng)中市）省級(jí)重要濕地和暗紋東方鲀刀鱭國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。督察組現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)該酒店正在營(yíng)業(yè)。揚(yáng)中市明知該項(xiàng)目違法，但在上級(jí)排查時(shí)仍將其報(bào)告為水利設(shè)施。
圖1 2022年3月27日，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，揚(yáng)中市西沙灣星空酒店違法建設(shè)在長(zhǎng)江河道內(nèi)
江蘇鼎盛重工有限公司在長(zhǎng)江河道管理范圍內(nèi)違法建設(shè)辦公樓、宿舍樓等建筑物近4萬(wàn)平方米，填高灘地，改變河道原貌，影響行洪安全。鎮(zhèn)江晶晶化工有限公司、江蘇天辰新材料有限公司、鎮(zhèn)江惠隆化工有限公司、江蘇和純化學(xué)工業(yè)有限公司等化工企業(yè)鄰江而建，侵占長(zhǎng)江河道，廠區(qū)內(nèi)大量廢棄設(shè)備和危險(xiǎn)化學(xué)品對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境安全形成較大威脅。
（二）部分項(xiàng)目清理整治不嚴(yán)不實(shí)
鎮(zhèn)江市列入清理整治清單的142個(gè)項(xiàng)目均于2020年6月底前上報(bào)完成整改，但部分項(xiàng)目清理整治不到位。位于丹徒區(qū)的鎮(zhèn)江市安豐船業(yè)有限公司和振興海洋船舶重工有限公司侵占江灘問(wèn)題2019年底上報(bào)完成整治，但督察發(fā)現(xiàn)兩家企業(yè)目前仍存在用建筑垃圾、工業(yè)固體廢物填占江灘侵蝕江面問(wèn)題，填占面積約1.8萬(wàn)平方米，岸線生態(tài)遭到破壞。江蘇復(fù)興船舶有限公司未經(jīng)審批違法占用長(zhǎng)江岸線新建船舶修造和拆解項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)企業(yè)正在開展國(guó)家明令禁止的沖灘拆船作業(yè)，廢機(jī)油等危險(xiǎn)廢物隨意拋撒傾倒在江灘上，大量含油廢水直排長(zhǎng)江。鎮(zhèn)江環(huán)太硅科技有限公司違法占用灘地430畝建設(shè)廠房及相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施等，2019年11月該公司僅拆除3座棧橋及少量建筑，2020年3月?lián)P中市予以驗(yàn)收通過(guò)�，F(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，其余違法建設(shè)的建（構(gòu)）筑物仍未整改，廠房?jī)?nèi)遺留大量工業(yè)固體廢物和污泥，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。
圖2 2022年3月28日，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，江蘇復(fù)興船舶有限公司沖灘拆船，廢機(jī)油等危險(xiǎn)廢物隨意拋撒傾倒在江灘上
（三）少數(shù)企業(yè)超標(biāo)污水直排甚至偷排長(zhǎng)江
督察發(fā)現(xiàn)，江蘇遠(yuǎn)澤電氣有限公司在長(zhǎng)江圍堤上埋設(shè)約1公里長(zhǎng)的管道，將產(chǎn)生的廢水排入長(zhǎng)江。經(jīng)監(jiān)測(cè)，廢水中總鉻、總鎳、總磷濃度分別為15.5毫克/升、7.8毫克/升、28.2毫克/升，分別超《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》限值的14.5倍、14.6倍、27.2倍，違法問(wèn)題突出，性質(zhì)惡劣。
揚(yáng)中市眾康畜牧養(yǎng)殖有限公司位于長(zhǎng)江河道內(nèi)，擅自停運(yùn)污水處理設(shè)施，并違反有關(guān)規(guī)定將產(chǎn)生的糞污經(jīng)廠區(qū)水溝排入長(zhǎng)江。
圖32022年3月26日，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，揚(yáng)中市眾康畜牧養(yǎng)殖有限公司將糞污經(jīng)廠區(qū)水溝排入長(zhǎng)江
鎮(zhèn)江華生新材料有限公司在長(zhǎng)江河道管理范圍內(nèi)建有9家廢舊塑料再生企業(yè)，廠房?jī)?nèi)污水四溢，污水處理設(shè)施極為簡(jiǎn)陋，2021年4月地方生態(tài)環(huán)境部門檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)廢水經(jīng)雨水溝排入長(zhǎng)江雨水排澇站。現(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)顯示，外排廢水化學(xué)需氧量濃度最高為342毫克/升，超《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)2.4倍，2021年6月地方生態(tài)環(huán)境部門實(shí)施行政處罰并責(zé)令立即整改，但督察進(jìn)駐時(shí)仍未整改到位。
三、原因分析
鎮(zhèn)江市相關(guān)區(qū)（市）對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，長(zhǎng)江岸線違法違規(guī)項(xiàng)目清理整治工作不到位，監(jiān)管執(zhí)法不力。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
