山東彌河壽光段的PPP之治
發(fā)布日期：2020-08-21 點(diǎn)擊：607
8月19日，山東省PPP助力鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會(huì)采風(fēng)團(tuán)來到彌河壽光段。
汽車沿著寬闊蜿蜒的堤壩公路緩行，只見路面整潔一新，護(hù)坡石方工程已經(jīng)完成。南北走向的彌河，經(jīng)過開挖、疏浚，河面更加寬闊。
彌河的防洪工程在今年汛期來臨之前已經(jīng)全部完成�！必�(fù)責(zé)壽光市彌河流域綜合治理和地表水利用工程PPP項(xiàng)目的中交（壽光）投資有限公司副總經(jīng)理?xiàng)罹S闊告訴記者。
彌河干流流經(jīng)山東省濰坊市西部，經(jīng)臨朐、青州、壽光入渤海。史料記載，彌河上游一直是山東省的暴雨中心，早在清朝、民國時(shí)期，彌河就經(jīng)常泛濫成災(zāi)。地方志曰：遇夏秋之際連日陰雨，洪水溢出河床，彌望無際，因此而得名。新中國建立后，彌河上下游攔河修建大小水庫18座，使洪水得以控制，且變害為利，但澇災(zāi)仍有發(fā)生。
最近的記憶，是2018年8月的溫比亞臺(tái)風(fēng)和2019年8月的利奇馬臺(tái)風(fēng)帶來的強(qiáng)降雨，造成嚴(yán)重生命財(cái)產(chǎn)損失。也正因?yàn)榇耍瑥浐又卫硪呀?jīng)刻不容緩。
水利建設(shè)項(xiàng)目工期要求緊迫，該項(xiàng)目概算立項(xiàng)投資達(dá)22.65億元，而縣級財(cái)政無法承受如此巨額投資。如引入社會(huì)資本，可將短期大額建設(shè)支出轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目公司投資，有利于降低財(cái)政資金壓力、加快項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程。并且，彌河流域綜合治理項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)污水處理廠，處理廠建成后可進(jìn)行社會(huì)化運(yùn)營，使用者付費(fèi)將給項(xiàng)目帶來長期經(jīng)濟(jì)收益。結(jié)合這些項(xiàng)目特點(diǎn)，壽光市決定采取PPP模式建設(shè)運(yùn)營該項(xiàng)目。
經(jīng)過兩年水災(zāi)險(xiǎn)情，社會(huì)各界對彌河治理的期望值非常高。作為壽光的母親河，彌河河道的治理工程不僅影響范圍大，其社會(huì)關(guān)注度也十分高。兩岸百姓期盼著彌河河水不再帶來災(zāi)荒，而是真正滋潤和哺育這一方土地，為兩岸的作物和工業(yè)生產(chǎn)帶來新的生機(jī)。
正因如此，彌河流域綜合治理和地表水利用工程結(jié)緣PPP，經(jīng)過了前期反復(fù)的論證、規(guī)范的招投標(biāo)等流程。由于投資額及工程施工的體量大，在資金、技術(shù)、能力方面需要招“高手”。
項(xiàng)目一開標(biāo)，前來競標(biāo)的大大小小社會(huì)資本方，多達(dá)40余家。最終，由中交投資有限公司控股，與中交天津航道局有限公司、中交路橋建設(shè)有限公司和福建海峽環(huán)保集團(tuán)股份有限公司組建的聯(lián)合體脫穎而出，中標(biāo)該項(xiàng)目，中標(biāo)總價(jià)20.48億元。聯(lián)合體中標(biāo)的項(xiàng)目，共包含壽光市彌河流域綜合治理和地表水利用工程、壽光市彌河縣道阻水橋梁維修改造工程、壽光市農(nóng)圣街彌河大橋改建工程三個(gè)子項(xiàng)目。
“采用PPP模式建設(shè)彌河水利工程項(xiàng)目，壽光市僅用4000萬元政府資金，便撬動(dòng)了22億元社會(huì)資本投入，充分實(shí)現(xiàn)了政府資本‘乘數(shù)效應(yīng)’。”壽光市財(cái)政局副局長王欣表示。
“這個(gè)PPP項(xiàng)目在今年汛期前，解決了大問題。”壽光市財(cái)政局局長李建東說。彌河流域綜合治理PPP項(xiàng)目2020年3月份開工，到7月10日，彌河防洪工程已全部完工，按照50年一遇設(shè)計(jì)防洪治理標(biāo)準(zhǔn)，整治后的彌河設(shè)計(jì)防洪流量達(dá)到5885立方米/秒，超過原有標(biāo)準(zhǔn)近1000個(gè)流量。
今年汛期接近尾聲，項(xiàng)目帶來彌河防洪能力明顯提升，治理效益已初步顯現(xiàn)。目前，項(xiàng)目規(guī)劃的污水處理廠、縣道阻水橋梁維修改造、農(nóng)圣街彌河大橋改建等工程正在實(shí)施中。
據(jù)壽光市水利部門介紹，彌河流域綜合治理的實(shí)施，有利于改善彌河水生態(tài)環(huán)境，保障河道行洪能力，合理利用地表水資源，降低地下水開采量，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)。同時(shí)，污水處理廠的建設(shè)，還將增加污水處理能力，滿足工業(yè)發(fā)展需求。項(xiàng)目公司通過建設(shè)分洪閘、橡皮壩等水利設(shè)施，合理管理分流河道水資源，使支流河道也實(shí)現(xiàn)了常年流水，并能供給河道下游羊口等地的工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用水。
