《廈門市污水處理廠管理辦法(試行)》印發(fā)
發(fā)布日期：2017-06-05 點(diǎn)擊：1071
加快推進(jìn)“五水共治”政策實(shí)施，保障居民生活用水安全，提高污水處理廠運(yùn)行效率和管理水平，改善水環(huán)境質(zhì)量。廈門市根據(jù)本市污水處理情況，現(xiàn)印發(fā)《廈門市污水處理廠管理辦法(試行)》。
《廈門市污水處理廠管理辦法(試行)》
為加強(qiáng)廈門市污水處理廠管理，促進(jìn)污水處理事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，廈門市人民政府印發(fā)了《廈門市污水處理廠管理辦法(試行)》，具體內(nèi)容如下：
廈門市污水處理廠管理辦法(試行)
第一條 為加強(qiáng)對本市污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)督管理，保障污水處理廠的安全運(yùn)行，提高污水處理廠運(yùn)行效率和管理水平，改善水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《水污染防治法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》、《污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)污水處理廠的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和監(jiān)督管理。
第三條 本辦法所稱污水處理廠，是指規(guī)劃設(shè)計(jì)處理能力為2萬噸/日以上(含2萬噸)，對進(jìn)入城市污水收集系統(tǒng)的污水進(jìn)行凈化處理的污水處理設(shè)施。
本辦法所稱污水處理廠運(yùn)營單位(以下簡稱運(yùn)營單位)，是指依法對污水處理廠進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)營管理的單位。
第四條 市市政園林局是本市行政區(qū)域內(nèi)城市污水處理主管部門，負(fù)責(zé)城市污水處理的規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。
環(huán)保、財(cái)政、發(fā)展改革、規(guī)劃、水利、海洋漁業(yè)等相關(guān)部門應(yīng)按照各自工作職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)污水處理廠管理工作。
第五條 市市政園林局應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃委共同編制《廈門市污水專項(xiàng)規(guī)劃》，會同市發(fā)改委共同編制廈門市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)中長期規(guī)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。
本市污水處理廠及其污水收集管網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合《廈門市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃》、《廈門市城市總體規(guī)劃》和《廈門市污水專項(xiàng)規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃的要求。污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)先于污水處理廠設(shè)計(jì)和建設(shè)。
在做好污水處理廠及其污水收集管網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)的同時，還應(yīng)同步做好污水處置后的排水規(guī)劃和建設(shè)工作，形成一個完整的體系。涉及到海域排放口設(shè)置的，需符合《廈門市海洋功能區(qū)劃》，并進(jìn)行充分論證。
第六條 污水處理廠應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市相關(guān)要求開展建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行用地規(guī)劃許可審查時，審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求市市政園林局的意見。
第七條 污水處理廠建設(shè)必須執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)保“三同時”及建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收制度。
第八條 污水處理廠的設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格執(zhí)行污水處理廠設(shè)計(jì)規(guī)范，并根據(jù)污水處理規(guī)模、污水水質(zhì)特征、受納水體的環(huán)境功能及當(dāng)?shù)貙?shí)際，選擇適用的污水處理工藝。
第九條 所有污水處理廠，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置在線監(jiān)測系統(tǒng)。在線監(jiān)測包括進(jìn)出水口的水量、PH、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等在線監(jiān)測指標(biāo)。在線監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與市環(huán)保局的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。如污水處理廠尾水直接排海的，在線監(jiān)測系統(tǒng)同時也應(yīng)與市海洋與漁業(yè)局監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。
污水處理廠在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備應(yīng)委托第三方社會化運(yùn)營商運(yùn)行。
污水處理廠在線監(jiān)測監(jiān)控裝置必須按有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行檢驗(yàn)和校準(zhǔn)，運(yùn)營單位應(yīng)為在線監(jiān)測裝置正常使用提供必要的條件，不得擅自拆除、閑置、改變或者損毀。發(fā)現(xiàn)在線監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)生故障時，應(yīng)及時修復(fù)。
第十條 新建、改建、擴(kuò)建污水處理廠，建設(shè)單位必須安裝中控系統(tǒng)，實(shí)時監(jiān)控進(jìn)出水量和水質(zhì)主要指標(biāo)、鼓風(fēng)機(jī)電流、鼓風(fēng)量、曝氣設(shè)備的運(yùn)行狀況、曝氣池的溶解氧濃度、污泥濃度等數(shù)據(jù)，并能隨機(jī)調(diào)閱上述運(yùn)行指標(biāo)數(shù)據(jù)及趨勢曲線，相關(guān)數(shù)據(jù)至少保存三年以上。各處理工藝環(huán)節(jié)都要建立工藝管理、安全操作、維護(hù)保養(yǎng)、技術(shù)指標(biāo)等技術(shù)管理規(guī)程。
第十一條 污水處理廠必須按規(guī)定落實(shí)噪聲控制、除臭、消毒等措施。
第十二條 污水處理廠建設(shè)完工后，經(jīng)通水調(diào)試運(yùn)行(調(diào)試運(yùn)行時間一般不得超過3個月)，主要出水水質(zhì)指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)到設(shè)計(jì)指標(biāo)和環(huán)評批復(fù)要求后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，市市政園林局應(yīng)當(dāng)參加。污水處理廠尾水涉及到排海的，竣工驗(yàn)收需征求市海洋與漁業(yè)局的意見，并同時向海洋與漁業(yè)局備案。
第十三條 污水處理廠正式運(yùn)營前，建設(shè)單位應(yīng)依法組織竣工驗(yàn)收，并及時進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收備案。
污水處理廠竣工驗(yàn)收備案后，運(yùn)營單位應(yīng)及時向市市政園林局及市環(huán)保局提供工程竣工驗(yàn)收備案、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收及運(yùn)營單位基本情況等相關(guān)資料。
第十四條 污水處理廠運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場檢查和檢驗(yàn)，如實(shí)提供有關(guān)數(shù)據(jù)和資料，就相關(guān)部門提出的有關(guān)問題作出說明并在限期內(nèi)完成整改。
第十五條 運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制定保障污水處理廠正常運(yùn)行的生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)制度、水質(zhì)檢驗(yàn)制度等;應(yīng)當(dāng)針對污水處理廠及其配套泵站和管道制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定報(bào)送市市政園林局、市環(huán)保局備案，并建立應(yīng)急隊(duì)伍，完善應(yīng)急設(shè)備。
運(yùn)營單位應(yīng)按國家規(guī)定制定自行監(jiān)測方案，開展監(jiān)測，并及時向市環(huán)保局備案、報(bào)告監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)測情況。自行監(jiān)測記錄內(nèi)容應(yīng)完整并有相關(guān)人員簽字，保存三年。
污水處理廠運(yùn)行實(shí)行臺帳式管理。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)運(yùn)行臺賬，生產(chǎn)運(yùn)行臺賬保管期限為5年。
第十六條 運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)保證出水水質(zhì)符合環(huán)評批復(fù)的排放標(biāo)準(zhǔn)。
因運(yùn)營單位處理不到位造成的出水水質(zhì)超標(biāo)，或?qū)⒉贿_(dá)標(biāo)的污水排入城鎮(zhèn)排水與污水管網(wǎng)，或直接排海的，該部分水量不予撥付污水處理服務(wù)費(fèi)，并按國家有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)。
運(yùn)營單位在出現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化可能導(dǎo)致出水水質(zhì)超標(biāo)，或者發(fā)生影響污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的突發(fā)情況時，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處理措施，并向市市政園林局、市環(huán)保局報(bào)告。尾水涉及到排海的，還應(yīng)向海洋與漁業(yè)局報(bào)告。有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時核查處理。
第十七條 新建污水處理廠，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)確定污泥處理處置方式，保證污泥處理處置無害化。
已投入運(yùn)行的污水處理廠，污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)生的污泥進(jìn)行全量安全無害化處理處置。
污水處理廠轉(zhuǎn)出污泥應(yīng)實(shí)行污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。
第十八條 運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，配套突發(fā)事件的防范和應(yīng)急設(shè)施，配備必要的搶修裝備、器材及物資等，并定期組織演練。
第十九條 運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)保證污水處理設(shè)施正常連續(xù)運(yùn)行，因改造、更新、維修等需暫時停運(yùn)污水處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在90個工作日前向市市政園林局、市環(huán)保局報(bào)告;因事故造成污水處理設(shè)施停運(yùn)的，或可能發(fā)生污水溢流、泄露時，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，采取防護(hù)措施、組織搶修，同時向市市政園林局、市環(huán)保局報(bào)告。
因污水泵站、管道維護(hù)或者檢修可能對排水造成影響的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)提前24小時通知相關(guān)排水戶;可能對排水造成嚴(yán)重影響的，應(yīng)當(dāng)事先向市市政園林局報(bào)告，采取應(yīng)急處理措施，并向社會公告。
第二十條 運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)定期向市市政園林局報(bào)送污水處理水質(zhì)和水量、主要污染物消減量、污泥處置等信息，及時反饋污水處理廠的運(yùn)行情況。
運(yùn)營單位應(yīng)按國家環(huán)境信息公開相關(guān)規(guī)定要求，將污水處理廠環(huán)境信息、自行監(jiān)測方案、自行監(jiān)測開展情況及時向社會公眾公開。
運(yùn)營單位應(yīng)加強(qiáng)對進(jìn)出水水質(zhì)的監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)進(jìn)出水水質(zhì)異常，應(yīng)當(dāng)立即將情況向市市政園林局、市環(huán)保局報(bào)告，并在5個工作日內(nèi)提交書面報(bào)告。
第二十一條 市市政園林局應(yīng)委托具有計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的第三方監(jiān)測單位，對污水處理廠的進(jìn)出水水質(zhì)、水量和污泥進(jìn)行定期監(jiān)測，并建立監(jiān)測檔案。
市市政園林局每年應(yīng)組織對污水處理運(yùn)營單位進(jìn)行考核，考核標(biāo)準(zhǔn)以福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的具體規(guī)定為準(zhǔn)。
第二十二條 市市政園林局根據(jù)污水處理綜合單價(jià)及上年度全市污水處理廠的處理水量編制全市污水處理廠年度預(yù)算，報(bào)送市財(cái)政局。
市市政園林局根據(jù)污水處理廠實(shí)際處理水量及對出水水質(zhì)和污水處理廠管理工作等的考核情況，每季度核撥污水處理服務(wù)費(fèi)。
考核結(jié)果應(yīng)用按照以下規(guī)定實(shí)施：
(一)弄虛作假、數(shù)據(jù)不真實(shí)的，在計(jì)算支付污水處理費(fèi)時扣除該污水處理廠考核當(dāng)月污水處理量，并限期被考核污水處理廠進(jìn)行整改;
(二)存在嚴(yán)重安全隱患且逾期未整改的，在計(jì)算支付污水處理費(fèi)時扣除該污水處理廠逾期未整改期間的污水處理量，整改完成后再恢復(fù)計(jì)算水量;
(三)考核結(jié)果為不合格的(低于80分)，責(zé)令予以整改，且扣除考核當(dāng)月50%應(yīng)撥付的污水處理費(fèi)，并向相關(guān)部門和單位通報(bào);若逾期未整改，扣除考核當(dāng)月100%應(yīng)撥付的污水處理費(fèi)。
第二十三條 市財(cái)政局會同市市政園林局定期不定期對污水處理服務(wù)費(fèi)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，可以根據(jù)情況采取暫停支付服務(wù)費(fèi)、收回資金等相應(yīng)措施，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)有關(guān)規(guī)定予以處理：
(一)截流、挪用污水處理服務(wù)費(fèi);
(二)故意虛假申報(bào)污水處理服務(wù)費(fèi);
(三)其他重大違法違規(guī)行為。
第二十四條 本辦法由廈門市市政園林局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為兩年。
