水環(huán)境治理|治理易 久清難 問題出在哪兒？
發(fā)布日期：2017-04-14 點擊：926
早些年針對水環(huán)境治理政府并非沒有行動，一些河道治理后，沒多久又反彈，例如北京的蕭太后河、山東濰坊的張面河。治理易，久清難，問題出在哪兒?
激勵能動性不高
水環(huán)境治理是一項投入巨大的工作，歷史欠賬多，真正治理需要面臨的建設(shè)投資和運管費用巨大，卻看不到經(jīng)濟效益，使得政府對此關(guān)注和投入不足，積極性不高。
如今，水環(huán)境治理不僅只有被動考核，正向激勵觀念正在形成。通過水環(huán)境綜合治理，改善濱水環(huán)境，可以帶動城市基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展，提升城市的生態(tài)建設(shè)和城市品位，將成為城市經(jīng)濟發(fā)展的新動力。
目標導(dǎo)向有偏差
以重工程建設(shè)，輕長期運管的工作方式不可能帶來可持續(xù)的水環(huán)境。往年治水考核工程量，清除多少淤泥、安排多少人工、建了多少管道是服務(wù)對價的依據(jù)，重視建設(shè)內(nèi)容和工程竣工驗收合格，這種方式相對投入少，牽扯協(xié)調(diào)部門不多，工作容易閉合，但卻沒人會把目標設(shè)定在長治久清。
如今，把目標定在長治久清。這輪水環(huán)境治理的重大舉措是把長治久清的目標要求提出來，到2030年城市建成區(qū)黑臭水體得到消除，同時把公眾參與監(jiān)督放在了重要的位置，河道水環(huán)境是否得到改善，不是官員一時的驗收說了算，而是讓最有發(fā)言權(quán)的城市水系周邊居民來表達，逐漸形成持續(xù)的監(jiān)督機制，長效要求顯現(xiàn)。
責(zé)任主體不明
政府主導(dǎo)實施治水效率低。過去水利、環(huán)保、住建、園林等部門分管污水處理廠、管網(wǎng)、河道、綠化等工作，容易導(dǎo)致設(shè)計、建設(shè)、運管治理過程脫節(jié)和條塊分割，多個實施主體工作完成幾年后問題顯現(xiàn)，卻無法找到責(zé)任主體。
如今，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，引入全過程治水責(zé)任主體對最終效果負責(zé)。國家對環(huán)境績效進行相應(yīng)考核以及吸引社會資本進行環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，傳統(tǒng)模式逐漸被顛覆，轉(zhuǎn)而由專業(yè)的大型水務(wù)企業(yè)對一片區(qū)域甚至城市的水環(huán)境進行綜合治理，正在成為趨勢。這種模式在縱向上由企業(yè)設(shè)計、建設(shè)、運管，具有責(zé)任可追溯性，同時也能保障機制長效性。橫向上，這種模式將打破政府條塊分割的壁壘。
治水思路不完善
水環(huán)境治理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而以往一度把治水看作僅僅是清淤、截污是遠遠不夠的。治水要把水務(wù)、水體、水利、控制流域污染起到一定作用的海綿城市建設(shè)等結(jié)合起來，具體包括污水處理廠、區(qū)域管網(wǎng)、街區(qū)海綿化、河道水質(zhì)、區(qū)域防洪、岸線景觀、流域濕地、社區(qū)功能等至少8項內(nèi)容，而這些需要實施主體有足夠強的資源整合能力，具備強大的資金支持、技術(shù)應(yīng)用、管理能力。
如今，治水思路正從單元走向綜合多元，并逐漸強化運管作用。由大型水務(wù)企業(yè)整合各路專業(yè)力量共同作戰(zhàn)的模式正在成為趨勢，在調(diào)研、頂層規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運管的多個環(huán)節(jié)均由專業(yè)力量代入，確保復(fù)雜的系統(tǒng)工程得以有效實施，并重點考慮運管的權(quán)重，突出長治久清全生命周期的綜合成本擇優(yōu)選擇治水方案。
