投資1個多億處理污水 河南濟源這是要逆天！（附政策）
發(fā)布日期：2017-03-06 點擊：916
日前，北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)獲悉，《濟源市截污支管網(wǎng)三年建設實施方案》(以下簡稱《方案》)已經(jīng)印發(fā)。方案提出，濟源計劃3年完成投資10731萬元，建設截污支管網(wǎng)153.3公里，全面提高污水收集率，實現(xiàn)源頭治污、截污。全文如下：
關于印發(fā)濟源市截污支管網(wǎng)三年建設實施方案的通知
各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市人民政府各有關部門：
《濟源市截污支管網(wǎng)三年建設實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
2017年1月22日
濟源市截污支管網(wǎng)三年建設實施方案
為全面擴大污水支管網(wǎng)覆蓋范圍，提高污水收集處理率，改善我市水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）、《河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳河南省環(huán)境保護廳關于做好全省城市黑臭水體整治有關工作的通知》（豫建城〔2015〕65號）要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制訂本方案。
一、指導思想
按照“立足長遠、規(guī)劃先行，屬地建設、政府獎補”的原則，通過三年時間，有重點、分階段地建設截污支管網(wǎng)，充分發(fā)揮城市第一、第二污水處理廠、玉川產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠和污水主管網(wǎng)的收集、處理作用，達到較好的截污水平和污水處理效果，為實施我市河流水系治理工作，全面改善水環(huán)境質(zhì)量作出積極的貢獻。
二、工作目標
堅持因地制宜，突出重點，分批推進，逐步覆蓋，計劃三年完成投資10731萬元，建設截污支管網(wǎng)153.3公里，全面提高污水收集率，實現(xiàn)源頭治污、截污。2017年末，平原主要區(qū)域污水支管網(wǎng)覆蓋率達90%；2018年末，平原主要區(qū)域污水支管網(wǎng)覆蓋率達95%；2019年末，平原主要區(qū)域污水管網(wǎng)覆蓋率達到100%，實現(xiàn)污水全收集、全處理。
三、建設范圍
城市第一、第二污水處理廠、玉川產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠服務范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)、街道。主要包括高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、虎嶺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、玉川產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)3個產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)；濟水、沁園、天壇、北海、玉泉等5個街道辦事處；梨林、思禮、軹城、承留等4個鎮(zhèn)，共涉及72個行政村。
四、實施步驟
（一）前期啟動
2016年12月—2017年1月，各相關產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要落實專人負責，配備專業(yè)人員，對轄區(qū)內(nèi)人口、用水量、污水量、污水處理情況進行詳細調(diào)查和預測，結(jié)合城鄉(xiāng)建設“十三五”規(guī)劃、各自總體規(guī)劃，結(jié)合轄區(qū)建設實際和未來發(fā)展需求，按照“先下游、后上游”、“先干管、后支管”的原則，科學合理地確定轄區(qū)內(nèi)支管網(wǎng)工程的建設規(guī)模和分期建設計劃，制訂三年建設方案，列出每個年度的建設計劃。
2017年2月—4月，全面啟動截污支管網(wǎng)建設前期工作，按有關規(guī)定進行年度建設項目的可研、環(huán)評、設計等工作。市住房和城鄉(xiāng)建設局要根據(jù)需要派出技術(shù)人員進行指導服務，跟蹤工作進度，確保4月底前完成年度項目建設的可研、環(huán)評、設計等前期工作。
（二）實施建設
截污支管網(wǎng)建設要從提高污水收集率入手建設，盡快改善水環(huán)境，再逐步提高雨污分流率。各相關產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照屬地管理的原則，分區(qū)域、分階段、有重點推進，對于在第一、第二污水處理廠、玉川產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠服務范圍內(nèi)，城市主管網(wǎng)已實現(xiàn)覆蓋的條件成熟的區(qū)域要重點推進，加快與城市污水主管網(wǎng)的對接。對截污主干管尚不完善的區(qū)域要統(tǒng)籌安排、有序推進。對完成雨污分流配套建設的新建區(qū)域、新建小區(qū)，應作為支管網(wǎng)建設的重點，盡早接入。各相關產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處截污管網(wǎng)建設要創(chuàng)新投資模式，通過PPP等建設模式，吸納社會資本參與截污支管網(wǎng)建設，確保建設任務圓滿完成。
2017年，高新、虎嶺、玉川3個產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)，濟水、沁園、天壇、北海、玉泉5個街道，承留、思禮、軹城、梨林4個鎮(zhèn)，完成投資4452萬元，建成截污支管網(wǎng)63.6公里。2017年年末，污水支管網(wǎng)覆蓋率達90%，惠及居委會（村）38個。
2018年，虎嶺、玉川2個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，濟水、沁園、天壇、北海、玉泉5個街道、承留、軹城、梨林3個鎮(zhèn)，完成投資2674萬元，建成截污支管網(wǎng)38.2公里。2018年年末，污水支管網(wǎng)覆蓋率達95%，惠及居委會（村）20個。
2019年，軹城鎮(zhèn)完成投資3605萬元，新建截污支管網(wǎng)51.5公里，污水管網(wǎng)覆蓋率達100%，污水收集處理率達100%，惠及居委會（村）14個。
（三）考核驗收
每年6月份、12月份進行兩次考核，各相關產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處分別于當年6月底、12月底將各自建設情況報送到市住房和城鄉(xiāng)建設局。市督查局、一體辦、住房和城鄉(xiāng)建設局、政府投資辦、財政局、環(huán)境保護局組成考核組，對建設情況進行檢查考核，次年1月根據(jù)考核檢查進行獎金撥付。獎金撥付由各相關產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申報，市住房和城鄉(xiāng)建設局根據(jù)考核結(jié)果進行認定，經(jīng)主管市長簽字后，提交到市財政部門，市財政部門根據(jù)建設比例撥付獎補資金。
2019年12月—2020年2月，市考核小組對截污支管網(wǎng)建設情況進行全面驗收，確保全面完成截污支管網(wǎng)建設任務。同時指導建立污水收集、處理管理體系，市環(huán)境保護部門將污水處理情況、水質(zhì)達標情況納入監(jiān)管范圍。
五、保障措施
（一）強化責任落實。污水截污支管網(wǎng)是污水收集系統(tǒng)的重要組成部分，是污水處理基礎設施的“毛細血管”，是一項涉及面廣、工作量大的民生工程，各有關職能部門要簡化審批手續(xù)，開辟綠色通道，優(yōu)化服務質(zhì)量，共同推進工程建設。市一體辦要指導各相關產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，將截污支管網(wǎng)建設與農(nóng)村生活污水處理、美麗鄉(xiāng)村建設等工作結(jié)合起來，整合資源，打包策劃，統(tǒng)籌實施；市發(fā)展和改革委員會要負責做好項目的立項、審批工作。市住房和城鄉(xiāng)建設局負責統(tǒng)籌和督促工程建設的進度，組織工程竣工驗收，協(xié)助各相關產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)、街道解決工程建設的問題。市環(huán)境保護局負責農(nóng)村污水處理設施的設計規(guī)范、技術(shù)規(guī)范和驗收標準，做好水質(zhì)監(jiān)測等監(jiān)管工作。市國土資源局負責對項目建設用地政策處理的指導和扶持。市財政局負責項目建設獎補資金的落實，對PPP項目做好審查和指導、監(jiān)督。市投資辦負責做好項目建設中工程量和資金審核工作。各相關產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作為截污支管網(wǎng)工程的責任單位，要完善截污支管網(wǎng)工程的設計，編制工程概算，年度建設計劃確定后，于每年1月15日之前送市住房和城鄉(xiāng)建設局備案。同時，組織做好工程立項、可研、環(huán)評、設計、工程施工、監(jiān)理等工作；嚴格落實工程建設進度，做好工程質(zhì)量、安全文明施工的監(jiān)督管理及工程結(jié)算；協(xié)調(diào)解決工程建設的相關問題；配合完成工程驗收的相關工作。
（二）實施資金獎補。按照“政府牽頭、村鎮(zhèn)投資、適當獎補、惠及民生”的原則，市、鎮(zhèn)兩級每年按4：6的比例，安排財政預算專項資金，用于污水截污支管網(wǎng)建設和獎補，確保建設任務按期推進。獎金分配比例與管網(wǎng)建設任務完成情況相結(jié)合，各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）年度建設計劃需達到85%以上方可列入獎補范圍，年度建設計劃完成85%以上、90%以下的，獎補60%；年度建設計劃完成90%以上、95%以下的，獎補80%；年度建設計劃完成95%以上的，獎補100%。市財政部門要嚴格資金審批程序，根據(jù)年度考核結(jié)果將工程建設獎補資金按期撥付到各相關產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)、街道的賬戶，確保�？顚Ｓ�。
（三）嚴格督導考核。市督查局要把截污支管網(wǎng)建設工作納入各部門年度目標績效考核體系，將考核結(jié)果作為全市年終評先評優(yōu)的重要依據(jù)，每半年對工作推進情況、任務完成情況等進行一次通報，對行動迅速、落實力度大、任務完成情況好的單位進行通報表揚，對行動緩慢、工作不力、任務完成情況差的單位進行通報批評。
主辦：市住房和城鄉(xiāng)建設局督辦：市政府辦公室五科
抄送：市委各部門，市人武部，駐濟有關單位。市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，中級法院，檢察分院，市法院，市檢院。
濟源市人民政府辦公室2017年1月23日印發(fā)
